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中國社保覆蓋面再擴大

來源:人民日報海外版

    7月25日,人力資源社會保障部發布的數據顯示,截至6月底,全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分别為9.47億人、2億人、2.45億人,比上年底分别增加443萬人、328萬人、650萬人;3項社會保險基金總收入2.87萬億元,總支出2.47萬億元。相關人士指出,上半年中國社會保障覆蓋面進一步擴大,更多人從中受益。

7062億元到賬投資運營

  “上半年人力資源社會保障工作取得積極進展,平穩有序。”人社部新聞發言人盧愛紅7月25日在人社部2019年第二季度新聞發布會上說。

  社會保障領域,主要有三大新進展——

  制度體系進一步完善。建立城鄉居民養老保險待遇确定和基礎養老金标準正常調整機制;提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例,2019年中央調劑比例提高到3.5%,進一步均衡地區之間的養老負擔。

  降低社會保險費率工作取得初步成效。城鎮職工基本養老保險的單位繳費比例降至16%;繼續階段性降低失業保險和工傷保險費率;以全口徑的城鎮就業人員的平均工資核定個人繳費基數的上下限,減輕低收入職工和相關企業的繳費負擔。1-6月,全國企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險合計減費1288億元。

  基金投資運營和監督管理工作進一步推進。推動城鄉居民基本養老保險基金委托投資工作,截至6月底,18個委托省(區、市)簽署的8630億元委托投資合同中已有7062億元到賬投資運營;繼續推動職業年金基金市場化運營工作。

  “上半年社會保障方面取得的成績值得稱贊。參保人數持續增加,社保卡越來越接近全覆蓋;降費方面,近1300億元的減費中,開始降費率後的5至6月占比近六成,體現了降費率的減負效果。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受本報記者采訪時說。

12.77億人持有社保卡

  今年以來,社保卡快速普及。截至6月底,全國社保卡持卡人數12.77億人,社保卡普及率91.5%。

  人社部信息中心主任翟燕立介紹,社保卡已經廣泛應用到參保繳費、待遇領取、就醫結算、就業服務等,成為這些工作開展的重要支撐和服務群衆的重要載體。“今年,我們還将以養老保險和人事考試等業務為重點,進一步拓展社保卡應用範圍。”

  一些地區還将社保卡拓展用于其他的公共服務和智慧城市建設,比如用社保卡發放各類惠民、惠農補貼,憑社保卡乘公交、進公園、借閱圖書等。海南、雄安等先行先試地區,正在探索建立以社會保障卡為載體的“一卡通”服務管理新模式。

  社保卡正實現線上線下的有機結合。截至6月底,31個省(區、市)和新疆生産建設兵團、375個地市、149個渠道都可以簽發電子社保卡,截至7月19日,電子社保卡的簽發量已經達到2500萬張。“電子社保卡把社保卡裝在手機裡,實現了社保卡線上線下融合,全國一卡通用,真正做到了群衆走到哪裡,服務就跟到哪裡。”翟燕立說。

  翟燕立指出,要以“一卡通”為入口,推進全國統一的社會保險公共服務平台建設。目前,國家社會保險公共服務平台的門戶已經基本搭建完成,近期将上線試運行。先行提供以下功能:社保年度參保信息查詢、待遇資格認證、養老金測算、社保關系轉移查詢、異地就醫查詢、境外免繳申請、社保卡和電子社保卡狀态查詢等。“這些都是全國性跨地區服務,後期我們将進一步推廣更多的‘一網通辦’事項。”

  “社會保障‘一卡通’一直是我們長期的、始終堅持的工作目标,目前仍在以每個月新增近千萬張卡的速度向前發展,向‘人手一卡’的目标快速邁進。”翟燕立說。

養老待遇“看得懂算得清”

  提高社會保障水平,服務要跟得上。

  盧愛紅介紹,上半年,人社公共服務進一步便民化,推動養老保險政策待遇“看得懂算得清”。提供通俗易懂的養老保險政策解讀服務,提供方便快捷的養老保險個人權益查詢服務,有25個省份完成了部分地區與國家社會保險公共服務平台的對接。提供簡單明了的養老保險待遇測算服務,有22個省份提供了這項服務,其中13個省份還提供個性化測算服務。

  在社保扶貧方面,多種方式查找未參保的建檔立卡貧困人員,落實政府代繳城鄉居民基本養老保險費政策。截至6月底,未參保建檔立卡貧困人口167萬人,較2018年9月底減少了946萬人。其中60周歲以上未參保的建檔立卡貧困人口已經基本實現應保盡保。

  人社部指出,下一步将紮實開展全民參保計劃,做好企業職工基本養老保險基金中央調劑工作,研究制定小微民營企業優先參加工傷保險政策,積極推動城鄉居民基本養老保險基金委托投資工作。同時,進一步抓好降低社會保險費率政策落實,并确保養老金按時足額發放。

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